Luis Miguel Sierra Peña
Corresponsal Medellin
Consideramos de importancia que dirigentes y empleados del sector cooperativo conozcan proyectos internacionales de desarrollo y así comparar las organizaciones y por ende analizar el trabajo que se realiza para proponer proyectos y procesos de mejoramiento con alcance estratégico para acentuar la sostenibilidad cooperativa en Colombia y Latinoamérica.
El objetivo de la pasantía fue conocer en Alemania prácticas administrativas y de gestión que aplican algunas organizaciones cooperativas, sus funciones, objetivos, estructura organizacional, productos y servicios que prestan.
Para comprender un poco el trabajo de la DGRV en Colombia con su contraparte Visionamos, hemos consultado a Natalia Zapata y Beatriz Buitrago sobre el despliegue de esta organización.
¿Qué es la DGRV?
La DGRV – Deutscher Genossenschafts- und Raiffeisenverband e. V. (Confederación Alemana de Cooperativas) es la organización cúpula de tercer grado y la federación máxima de auditoría del sector cooperativo en Alemania. Fue fundada en 1972. Fusión de las Organizaciones Raiffeisen y Schulze-Delitzsch.
La DGRV presta servicios de asesoría en los ámbitos de la ley de cooperativas, auditoría, capacitación, organización / gestión y procesamiento de datos.
Realiza cooperación con movimientos cooperativos en otros países, apoyo al fortalecimiento institucional cooperativo, auditoría y capacitación de cooperativas de ahorro y crédito y microfinanzas.
En Colombia
Partiendo de uno de los objetivos que desarrolla la DGRV, el cual es la Cooperación Técnica al Desarrollo Cooperativo en el Exterior, se establece un convenio con la Red Financiera y Solidaria Visionamos para desarrollar un Programa de Fortalecimiento Institucional – PFI en Colombia, el cual consiste en apoyar a las organizaciones asociadas y/o usuarias de la Red a través del mejoramiento continuo de las condiciones técnicas, administrativas, de gestión y de control.
Herramientas tecnológicas
Planeación Estratégica: Formulación de la planeación basada en los principios del cuadro de mando integral permite el seguimiento de indicadores y metas. Se ha implementado en: Visionamos, Coopetraban, Crearcoop, Colanta y Cooperativa Financiera de Antioquia –CFA-.
Microscore: Score de aprobación para operaciones de microcrédito. Permite el ingreso de información y la preaprobación in situ. Se ha implementado en: Crearcoop y Cooperativa Financiera de Antioquia –CFA-.
Alerta temprana: Sistema de monitoreo de indicadores financieros de Riesgo y de Gestión. Se ha implementado en: Coopetraban, Crearcoop, Cooperativa Universitaria Bolivariana y Colanta.
Modelo alemán
Las cooperativas tienen una larga y exitosa tradición, las primeras fueron creadas hace más de 150 años como reacción a los problemas sociales y económicos, resultado entre otros de la liberación de los campesinos, el inicio de la industrialización y la nueva libertad gremial.
El grupo de mayor importancia dentro del movimiento cooperativo alemán son los 1.197 Bancos Populares y Bancos Raiffeisen con 16,2 millones de socios y aproximadamente 30 millones de clientes.
Conjuntamente con los bancos centrales cooperativos constituyen una red bancaria de 13.586 sucursales con un total de activos de 998 mil millones de euros para el año 2008. El grupo bancario cooperativo está organizado de manera descentralizada.
Replicar en Colombia
No se debe pensar en replicar el modelo, dado que ellos nos llevan muchos años de ventaja en el desarrollo del movimiento cooperativo, pero sí se pueden aplicar en Latinoamérica buenas prácticas administrativas y de gestión que han generado resultados satisfactorios en el sector cooperativo de Alemania.
Entre ellas destacamos el tema de gobernabilidad, el cual es muy importante para el desarrollo del sistema cooperativo, es una ventaja en Alemania y una situación difícil en Latinoamérica.
El punto de partida para las empresas cooperativas fue:
Acceso al crédito, movilización de los ahorros.
Establecimientos de autoayuda, autogestionados y bajo responsabilidad propia.
Cuatro ojos en la gerencia
Una particularidad del sector cooperativo alemán es el principio de los cuatro ojos. Cada banco cooperativo tiene dos gerentes al mismo nivel en la estructura, lo cual permite segregación de funciones, revisiones cruzadas, control dual, firmas dobles. Controles que se complementan con una función de auditoría efectiva que de manera independiente evalúa la suficiencia, efectividad operacional y eficiencia de los sistemas de control.
Me parece pertinente que en Colombia se profundizara sobre este principio de los Cuatro Ojos, cuya particularidad nos llama la atención y para el próximo número de ecoSolidario ampliaremos el tema.
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